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HENGCHI KUANGYE
不久前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計(jì)劃，研究部署相關(guān)工作。據(jù)悉，在這次會(huì)議之后，5年一度的全國(guó)環(huán)保大會(huì)也將在3季度召開(kāi)。在這期間，將有一系列涉及節(jié)能減排的重大政策文件出臺(tái)。
基于全球能資源危機(jī)日益加重、環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞加劇，特別是近幾年來(lái)，國(guó)際油價(jià)不斷上升導(dǎo)致全球通脹壓力增大，各國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展均面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景，中國(guó)政府對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出戰(zhàn)略性調(diào)整，將節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為謀求可持續(xù)發(fā)展的重要突破口，既是必然選擇，也是當(dāng)務(wù)之急。
毋庸諱言，改革開(kāi)放30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，整體國(guó)力和世界地位有了極大提升，但是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也讓我們付出了沉重的代價(jià)。從一定意義上說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的渴望之所以強(qiáng)烈，既緣于對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展規(guī)律清醒的認(rèn)識(shí)，也緣于對(duì)自身付出代價(jià)的深刻反思。而代價(jià)作為一種倒逼力量，更容易表現(xiàn)為內(nèi)外交互作用的現(xiàn)實(shí)壓力。比如，很多外國(guó)政府和分析人士將近兩年國(guó)際油價(jià)上漲的原因直接歸咎于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，他們認(rèn)為，依靠消耗大量資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的龐大的中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲負(fù)主要責(zé)任。這種觀點(diǎn)當(dāng)然并不正確，但它已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了一種壓力。
客觀地講，中國(guó)新增能源需求占全球需求增長(zhǎng)的比重達(dá)到30%左右，但這部分新增需求實(shí)際上與全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。中國(guó)在全球市場(chǎng)中主要承擔(dān)了制造商的角色，貿(mào)易順差增加意味著中國(guó)在幫助別的國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)。因此，中國(guó)的能源和原材料消費(fèi)中有相當(dāng)一部分都是在為別國(guó)生產(chǎn)而消耗的。中國(guó)在補(bǔ)貼了外國(guó)消費(fèi)者，讓其享受低價(jià)的消費(fèi)品的同時(shí)，將污染留在國(guó)內(nèi)，還要承受別國(guó)對(duì)其出口太多、污染太多、消耗能源太多的指責(zé)，這是不公平的。飽受發(fā)達(dá)國(guó)家詬病的能源價(jià)格補(bǔ)貼，似乎已經(jīng)成為包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)的軟肋，這實(shí)際上是很冤枉的一件事。
冤枉歸冤枉，“將污染留在國(guó)內(nèi)”，也就是把悲傷留給自己，這卻是無(wú)論如何都不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)尷尬。面對(duì)他人的指責(zé)，我們自然要據(jù)理力爭(zhēng)，但我們自己的代價(jià)只能我們自己扛。有了這樣的認(rèn)識(shí)前提，“綠色”政策集中出臺(tái)的重要意義就愈發(fā)凸顯了。當(dāng)然，把代價(jià)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，將“綠色”理念引入整個(gè)“中國(guó)制造”，并將其作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這才是我們最為積極的態(tài)度。事實(shí)上，早在2006年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006～2020》時(shí)，就已經(jīng)提出“綠色制造”這個(gè)概念，并明確將“綠色制造”列為我國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的三大思路之一。
不過(guò)，就目前的情況看，“中國(guó)制造”要實(shí)現(xiàn)向“綠色制造”的轉(zhuǎn)變，并非一蹴而就，過(guò)程相當(dāng)艱難。由于“綠色制造”追求的是社會(huì)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益極大化的發(fā)展目標(biāo)有著明顯差異，它們?cè)谡J(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上往往表現(xiàn)不夠積極，這從“限塑令”和能效標(biāo)志制度的實(shí)施過(guò)程中可以看出來(lái)。因此，在前期，發(fā)揮政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，在加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，加強(qiáng)“綠色制造”技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和認(rèn)證工作的同時(shí)，啟動(dòng)稅收貸款優(yōu)惠政策，積極限定和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“綠色制造”，顯得尤為重要。當(dāng)然，“綠色制造”的成功實(shí)施更需要全社會(huì)的積極參與和支持，廣大消費(fèi)者不斷提高環(huán)保意識(shí)，改善消費(fèi)行為，愿意為環(huán)保買單，這對(duì)于“綠色制造”在企業(yè)的廣泛應(yīng)用，無(wú)疑具有十分重要的推動(dòng)作用。
